L’Organisation des Nations unies (ONU) envisage d’aider Haïti à lutter contre les gangs criminels armés avec le déploiement d’une force internationale, qui ne remplacerait pas, toutefois, la Police Nationale d’Haïti, selon un document confidentiel de l’ONU consulté par le journal Miami Herald, en circulation entre certains États membres.
Selon ce qu’on peut lire dans un article publié par le Miami Herald ce mercredi 5 juillet, ce document confidentiel indique que : “ une force internationale ne doit pas remplacer, mais compléter la PNH, et lui fournir des capacités, des armes, des équipements et une expertise spécialisée adéquats. En plus, une coordination et une division du travail élevées entre la force et la PNH seront essentielles. ”
« Enhanced Security Support to Haiti, Non-paper » est le titre de ce document qui circule parmi les pays membres de l’ONU depuis le mois dernier. Le document offre diverses options que les pays doivent prendre en considération lorsqu’ils pèsent la demande de l’ONU. Le secrétaire général António Guterres, le gouvernement haïtien et l’administration pour diriger la mission de sécurité en Haïti. Les États-Unis ne veulent pas diriger un déploiement de troupes en Haïti, mais soutiennent la mission.
Le document confidentiel de sept (7) pages, qui souligne que ce n’est pas à des fins de planification, donne un aperçu de la pensée au siège de l’ONU, où les nations qui pourraient fournir des troupes et de la police ont cherché une plus grande clarté sur ce à quoi ressemblerait une mission de sécurité en Haïti.
Plus loin, l’ONU indique clairement, dans ce document, qu’à mesure que la prise de contrôle des écoles par des gangs, les viols de femmes et d’enfants et la brutalité générale s’intensifient, la police ne peut pas faire face à la crise par elle-même. “ La force mal équipée et sous-financée n’est pas seulement une cible des gangs, mais “les décès, les licenciements et une recrudescence des démissions” l’ont laissée avec à peine 3 500 officiers en service à un moment donné dans tout le pays ”, indique le document.
Haïti, un terrain difficile
Ledit document, répondant aux questions des pays membres qui envisagent d’offrir du personnel en uniforme, cherche à établir les paramètres, les règles d’engagement et le recours à la force, dans l’espoir d’amener plus de pays à monter à bord. Dans le même temps, les responsables de ce document disent qu’il est clair qu’Haïti est un terrain difficile et que tout mésaventure “serait sujette à un contrecoup”.
Le document reconnaît à la fois la réticence des nations à intensifier leurs forces et « l’opposition à toute force étrangère à l’étranger en Haïti ». En effet, plusieurs États membres se sont inquiétés de la probabilité qu’une telle force ne soit pas chaleureusement accueillie par le public, compte tenu de la longue histoire d’Haïti avec des troupes étrangères sur son territoire. Les préoccupations comprennent le sentiment du public à l’égard de la souveraineté et les perceptions de l’occupation, toujours selon le document.
De ce fait, reconnaissant qu’il est difficile d’évaluer de manière exhaustive l’opinion publique nationale, le document souligne qu’une stratégie d’information et de communication du public serait essentielle pour transmettre un message clair sur l’objectif de la force non-U.N et son obligation d’adhérer aux normes en matière de droits de l’homme.
Il faut mentionner que le document souligne également que “bien que la transition politique et la lutte contre les gangs restent séparées, les deux sont inextricablement liés”.
La réalité d’aujourd’hui dépasse 2004
Depuis octobre 2022, le gouvernement haïtien réclame le déploiement d’une force internationale armée pour matter les gangs criminels armés. Jusqu’ici, l’ONU n’arrive pas à voter une résolution pour passer à l’action pendant que la situation sécuritaire reste inquiétante.
La Jamaïque et certains pays africains se sont portés volontaires pour aider, mais ils leur doivent un pays assez grand et puissant pour prendre la tête d’une telle mission.
“ Le problème le plus important est que nous avons besoin de pays qui ont le type robuste de force de police, et le type robuste d’équipement et de soutien logistique pour pouvoir également se porter volontaires”, a déclaré lundi le Secrétaire Général de l’ONU Antonio Guterres, disant que la plupart des pays caribéens et africains ont une capacité limitée à intervenir.
Le document confidentiel est basé sur les interventions passées de l’ONU en Haïti, sur les expériences de l’agence mondiale dans d’autres pays et sur les propres complexités de l’ONU, selon ce qu’une source qui le connaît bien a expliqué au Miami Herald.
Par exemple, la plupart des nations africaines qui se sont portées volontaires pour aider contribueraient des policiers, mais les experts sur les problèmes des gangs disent qu’Haïti a besoin d’actifs militaires pour s’engager dans la guérilla urbaine. Cela inclut les hélicoptères et les avions, ainsi qu’un hôpital pour s’occuper des blessés.
Le muscle militaire est ce que le Brésil, par exemple, a apporté à la mission de maintien de la paix qui a été déployée en Haïti en 2004 pour stabiliser la nation et aider la police à combattre les gangs après l’exil du président Jean-Bertrand Aristide. Après qu’une unité de police jordanienne ait été prise en embuscade en 2005, l’armée brésilienne a été déployée et a finalement repris le contrôle des gangs de Cité Soleil et d’autres bidonvilles près de la capitale, rappelle le Miami Herald.
Et, actuellement, la situation est bien pire et beaucoup plus complexe, disent les experts, craignant que tout déploiement de troupes étrangères ne soutienne le gouvernement haïtien qui est arrivé au pouvoir après l’assassinat du président Jovenel Moïse.
Beaucoup de points touchés, le document de discussion ne dit pas toutefois combien coûterait la mission et ajoute qu’une stratégie de sortie serait basée sur les conditions en Haïti. Les paramètres comprennent : la PNH ayant la capacité de maintenir la libre circulation le long des routes nationales et des routes d’approvisionnement du pays, une diminution substantielle et soutenue de la violence des gangs, la capacité d’Haïti à tenir les groupes criminels responsables et des conditions de sécurité propices à « l’organisation d’élections ».
La Police Nationale d’Haïti
Le document porte un accent particulier sur la formation des agents de la Police Nationale d’Haïti (PNH), ce que les nombreuses missions de maintien de la paix de l’ONU n’ont pas réussi à faire avant. L’opération proposée ne serait nulle part de la taille de l’effort de maintien de la paix précédent, qui a duré 13 ans et a coûté plus de 7 milliards de dollars.
Le déploiement de troupes et de police en Haïti serait autorisé par le Conseil de sécurité, note le document, mais contrairement à une force de maintien de la paix, aurait “une empreinte légère, avec une faible visibilité, mais une grande mobilité et la volonté à mener des polices proactives conjointement avec la PNH pour dissuader la violence des gangs”.
Dans le document, l’ONU souligne que “la réduction du niveau de violence des gangs armés est un catalyseur nécessaire et urgent du processus politique, et de la préparation en douceur des élections, et repose sur le déploiement d’une force internationale spécialisée non liée à l’ONU, demandée à plusieurs reprises par le gouvernement haïtien depuis octobre 2022.
